Возвращение на Родину
С принятием 2 апреля Госдумой в первом чтении поправок в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наше законодательство обогатилось понятием «репатриант», что значит «возвращающийся на родину».
Этот законопроект не касается мигрантов, сделал акцент председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками коммунист Леонид Калашников, представляя свою законодательную инициативу. Уточнение важное и своевременное: недавний теракт в московском «Крокус Сити Холле» оголил изъяны миграционной политики, вызвав в обществе волну негодования. Но этот проект закона о другом. Он «о тех почти 30 миллионах наших соотечественников, которые в одночасье при распаде Советского Союза оказались в другой стране».
Первый камень в фундамент института репатриации заложил президент, подписав 22 ноября 2023 года указ о внесении изменения в госпрограмму по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Законопроекты, касающиеся темы репатриации, вносились и ранее, но все они отметались.
В соответствии с указом к репатриантам отнесены граждане России, постоянно проживавшие за её пределами по состоянию на 24 февраля 2022 года; лица, которым был оформлен выход из гражданства РФ на основании их добровольного волеизъявления, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР и имевшие в прошлом гражданство СССР; лица, у которых есть родственники по прямой восходящей линии, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевшие соответствующую гражданскую принадлежность; и некоторые другие желающие принять участие в программе добровольного переселения соотечественников. Согласно президентскому указу, репатрианты вправе избрать для переселения любой российский регион, в том числе не участвующий в реализации госпрограммы. Репатрианты освобождены от сдачи русского языка, поскольку его знание предполагается самим этим определением.
В развитие президентского указа законопроектом предложено выдавать в упрощённом порядке вид на жительство в России репатриантам и членам их семей, а также расширить перечень оснований для выдачи виз, включив в него решение о предоставлении статуса участника госпрограммы либо члена его семьи. Вид на жительство будет выдаваться территориальными органами МВД в субъекте Федерации, избранном для переселения по госпрограмме, после прохождения репатриантом обязательной государственной дактилоскопической регистрации и представления медицинских документов, подтверждающих отсутствие факта употребления наркотиков или психотропных веществ без назначения врача и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии заболевания, вызванного ВИЧ.
Госпрограмма переселения соотечественников действует с ноября 2006 года. За это время ею воспользовались для возвращения на Родину чуть более 1 миллиона 200 тысяч человек. Леонид Калашников считает её недостаточно эффективной, и возглавляемый им комитет постоянно работает над усовершенствованием механизма переселения соотечественников.
Трактовку того, кто может считаться соотечественником, даёт принятый в 1999 году Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». А это в том числе и лица, «относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации», а также их потомки. Совершенно очевидно, что это «народы, которые исторически другого места проживания, кроме как в России, не имеют, — татары, адыги, башкиры, якуты, ингуши, чеченцы и так далее», подчеркнул первый заместитель председателя думского комитета по делам СНГ, член фракции «Единой России» Константин Затулин. Но в процессе осуществления закона и госпрограммы «возникли двойные толкования». Поэтому появилось несколько законопроектов, уточняющих понятие исторически проживающих народов. Однако, по словам депутата, правительство «никак не может решиться этот список утвердить».
Репатрианты точно не относятся к титульным нациям, имеющим свои государства, поспешил успокоить Калашников коллег-депутатов, высказывавших опасения, что законодательные поправки могут оказаться очередными лазейками для закрепления на нашей земле выходцев из Средней Азии. А кроме того, не надо путать мигрантов и тех, кто въезжает в Россию без визы на разрешённый законом срок до 180 дней, заметил Леонид Иванович.
Несмотря на то, что буквально на днях в правительство из МВД поступил проект нового закона, который кардинально меняет действующее миграционное законодательство, в том числе и госпрограмму переселения соотечественников, останавливать работу с репатриантами нельзя, считает Л. Калашников, поскольку на рассмотрение фундаментального закона может уйти много времени — его подготовкой МВД занимается уже два с половиной года, а людям нужно сейчас решать многие возникающие вопросы. И надо создать все необходимые условия для желающих вернуться на Родину.
Источник: «Правда»