Борьба коллектива учёных Института математики им. С.Л. Соболева СО РАН за свои права
29 июля 2021 года по приказу министерства науки и высшего образования в Институте математики им. С.Л. Соболева СО РАН (ИМ СО РАН), г. Новосибирск. прошли выборы директора в которых приняло участие 82% сотрудников института, в которых Ю.С. Волков набрал 64% голосов, а А.Е. Миронов – 34%. Таким образом признан избранным Ю.С. Волков и его документы для утверждения в должности директора учредитель отправил на согласование полномочному представителю Президента РФ по Сибирскому федеральному округу.
Закончился 45-дневный период, отводимый для согласования указом Президента РФ от 20 марта 2017 г. №120, кандидатура Ю.С. Волкова считается согласованной, однако министром В.Н. Фальковым назначен исполняющим обязанности директора института проигравший кандидат А.Е. Миронов. Явное нарушение, в соответствии с законом № 253-ФЗ от 27.09.2013, п.12.1 ст.18 министр имел право назначить и.о., но только до избрания руководителя, а это в институте уже произошло, т.е. закон был нарушен, и сейчас в суде оспаривается правомерность назначения исполняющим обязанности директора института, проигравшего выборы Миронова А.Е..
29.09.2021 собирается Учёный совет института и принимает решение обратиться за разъяснением в министерство, Правительство РФ, копии обращения были направлены в разные другие инстанции. Ответы министерства и аппарата Правительства вводили в заблуждение, сообщая ложную информацию о необходимости дождаться согласования/несогласования от полпреда.
Приступивший к обязанностям А.Е. Миронов запрашивает у главного бухгалтера компромат на предыдущую администрацию, но получает ответ, что ничего нет. Тогда началась кампания по доведению главного бухгалтера В.В. Здоровенко и всей бухгалтерии до увольнения. Почти все работники административно-хозяйственных и научно-вспомогательных подразделений были уволены и набраны новые. Текучка кадров продолжается и сейчас.
В ноябре 2021 года сотрудники обратились с открытым письмом к министру, что они выражают недоверие А.Е. Миронову как руководителю и просят отстранить А.Е. Миронова от руководства. Под письмом подписалось более половины сотрудников. Министерство проигнорировало обращение.
24 ноября 2021 года заканчивались полномочия Учёного совета, избранного на 5 лет. По уставу новый Учёный совет избирается после утверждения избранного директора. По договорённости с председателем Учёного совета академиком С.С. Гончаровым и.о. директора А.Е. Миронов издаёт приказ о продлении полномочий действующего Учёного совета до избрания нового, хотя такого права у него не было – это прерогатива конференции научного коллектива.
В ноябре 2021 года Минобрнауки решило внезапно провести внеплановую комплексную проверку деятельности ИМ СО РАН. Акт проверки для коллектива стал тайной и даже до прежней администрации он не был доведён. Более того, 18.01.2022 А.Е. Миронов написал в Следственный комитет «Сообщение о преступлении», приложив к нему Акт проверки с просьбой завести уголовное дело. 28.04.2022 уголовное дело в отношении неопределённого круга лиц по статье 286, ч.1 УК РФ было заведено.
С этого времени, с конца апреля 2022 года, у министерства появилось новое объяснение не утверждения Ю.С. Волкова на должность директора: открыто уголовное дело, есть репутационные риски, надо дождаться завершения расследования, если будет установлено, что вины Ю.С. Волкова ни в чём нет, то вернёмся к рассмотрению вопроса назначения его директором.
На заседании Учёного совета 29.12.2021 А.Е. Миронов заявил о создании в структуре института новой лаборатории с руководителем С.И. Кабанихиным, однако Учёный совет не дал согласия. Вопреки решению Учёного совета лаборатория была создана, это нарушение Устава и Коллективного договора. Важно, что обязанность соблюдать устав закреплена типовым трудовым договором директора научной организации с Минобрнауки, а такое нарушение должно стать поводом для освобождения руководителя от должности.
14 февраля 2022 года на заседании пока ещё функционирующего Учёного совета был поднят вопрос о нарушениях в деятельности А.Е. Миронова, вопрос о доверии А.Е. Миронову как руководителю. Учёный совет принял решение о недоверии, причём ни один член совета не проголосовал за доверие. Реакции министерства опять не последовало.
В марте 2022 года институт посетил заместитель министра П.А. Кучеренко, который согласился встретиться с коллективом и, наверно, хотел объяснить незаконные действия министерства. Однако общение началось с того, что П.А. Кучеренко стал говорить, что академик Ю.Л. Ершов неправомерно называется научным руководителем, т.е. Ю.Л. Ершов самозванец (позднее в письме министерства от 01.07.2022 № МН-8/779 опять сообщается ложная информация, что документы на Ю.Л. Ершова, как на научного руководителя в министерстве отсутствуют), что послужило причиной завершения встречи с замминистра, все присутствующие покинули зал уже через 10 минут. От разговора с избранным директором Ю.С. Волковым П.А. Кучеренко отказался.
В конце марта 2022 года зам. полпреда Президента России в СФО А.В. Орехов встретился с Ю.С. Волковым и А.В. Левашовой, помощником депутата ГД РФ А.Е. Глазковой, и подтвердил, что кандидатуру Ю.С. Волкова надо считать согласованной, никакого дополнительного вмешательства Полпреда не требуется. А.В. Орехов констатировал наличие конфликта в институте, в том числе связанного с затягиванием сроков назначением директора института, отсутствием ознакомления с итогами проверки. Эта информация подтверждена письменным ответом на запрос депутата ГД РФ А.Е. Глазковой.
В апреле 2022 года по ходатайству и.о. директора А.Е. Миронова, но без обсуждения с коллективом и на Учёном совете, учредитель внёс изменения в устав, в результате которых и.о. получил полномочия, которых нет у директоров других институтов. Теперь и.о. может объявить выборы Учёного совета после назначения и.о., в который могут войти только работники, на которых согласен сам и.о. Теперь устав стал противоречить ФЗ № 127 от 23.08.1996 (ст.5, п.8, абзац 4). Нарушив договорённость с председателем учёного совета С.С. Гончаровым, А.Е. Миронов в одностороннем порядке отменил свой приказ о продлении полномочий Учёного совета. Учёный совет перестал существовать и его не было более полутора лет.
В июне 2022 года в институте объявлена аттестация научных работников, причём с нарушением приказа министерства № 714 от 05.08.2021 о проведении аттестации. Позже Положение об аттестации признано судом незаконным, и не подлежащим применению.
Основной деятельностью института является проведение фундаментальных научных исследований. Вместе с тем, в ряде научных подразделений, занимающихся кибернетикой, вычислительными методами, математическим моделированием и прочим, проводились и прикладные исследования по контрактам, заключаемым с промышленными предприятиями, например, последние годы с АО «Силовые машины», АО «Тяжмаш». Поэтому в научных подразделениях кроме научных работников в штате были инженеры и программисты. Однако, А.Е. Миронов уничтожил прикладные исследования, что явно противоречит государственным установкам на развитие связей науки с высокотехнологичным производством. В октябре 2022 года он объявил о сокращении всех инженеров и программистов в научных подразделениях. Никакого обоснования такому действию предъявлено не было. Не смотря на возражения руководителей научных подразделений и профсоюза, были сокращены все инженерные и программистские должности, это более 20 человек. Успешно работавшие научные группы, которые занимались в том числе прикладными исследованиями были развалены.
Следом был осуществлён следующий шаг по развалу института – проведена аттестация научных работников, с вопиющими нарушениями и без достаточной подготовки. Положение о порядке проведения аттестации принималось вообще без запроса мнения профсоюза института. В результате из 140 работников 23 работника признаны несоответствующими занимаемой должности, 9 научных работников переведены на нижестоящую должность, в отношении 6 работников принято решение о проведении внеочередной аттестации, 8 работников, не прошедших аттестацию, уволены. Некоторые из них обратились с исками в суд, результаты аттестации были отменены, сотрудники восстановлены на работе.
Как пример, академик Ю.Л. Ершов был признан аттестационной комиссией несоответствующим занимаемой должности главного научного сотрудника. Отметим, Ю.Л. Ершов является почётным жителем Новосибирска, с 1985 по 1993 годы был ректором НГУ, с 2002 по 2011 годы был директором Института, лауреат Государственной премии РФ, награждён орденами и медалями. Его последние научные труды были признаны недостаточными, однако его монография этого периода была удостоена престижнейшей премии им. Лобачевского!
Институт является издателем высокорейтинговых научных математических журналов, большая часть из которых переводится на английский язык и распространяется за рубежом. Из-за личной неприязни к руководителям некоторых журналов А.Е. Миронов и здесь занялся разрушительной деятельностью. Институт перестал быть издателем одного из старейших институтских журналов «Алгебра и логика», но журнал удалось сохранить, хотя вынужденная перерегистрация сказалась на снижении показателей. Подобная участь постигла и журнал «Математические труды», здесь учредителем и издателем стал НГУ. Оба журнала имеют переводные версии. В нынешнее время такие попытки прекращения издания отечественных научных журналов также способствуют международной изоляции страны
30.11.2022 А.Е. Миронов предпринял попытку избрания Учёного совета, однако предложенное им Положение о выборах, подавляющее большинство научных работников сочло неприемлемым. На голосование пришла лишь четверть сотрудников (56 из 228), кворум отсутствовал.
Поскольку «карманный» Учёный совет как орган управления создать не удалось, А.Е.Миронов создаёт совещательный орган и называет его «Научный совет», причём в нарушение Устава института своим приказом наделяет его полномочиями Учёного совета. Министерство и РАН делают вид, что не замечают нарушений.
Инициативная группа сотрудников в феврале 2023 года обратилась в следственные органы с просьбой проверить действия администрации института, которые, на их взгляд, казались противоречащими законам. В результате нескольких проверок прокуратурой области и района «в деятельности ИМ СО РАН выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, бюджетного, гражданского законодательства», возбуждены несколько административных дел. Выявлены серьёзные нарушения при сдаче помещений в аренду.
Прокуратура обнаружила нецелевую трату бюджетных средств. Деньги субсидии шли на зарплаты С.И. Кабанихина и членов его лаборатории, в то время как ими работ по госзаданию не проводилось и их результаты не нашли отражения ни в одном отчёте по госзаданию. По нашему мнению, здесь нарушения были серьёзными, урон был возмещён не полностью, но прокуратура не стала более тщательно проводить расследование и выяснять конкретные источники финансирования всех сотрудников лаборатории из других источников, кроме госбюджета средств которого недостаточно. За такие «достижения» руководители отстраняются и их действия внимательно изучаются, но почему-то А.Е. Миронова это не коснулось.
Некоторые успешно работающие научные работники обратились в администрацию официально оформить разрешение на дистанционную работу по причине удалённости проживания, но получили отказ. Однако, дочь зам. директора по финансам И.А. Ворон-Ковалевской, оформленная в то время зав. отделом по документационному обеспечению управления, такое разрешение получила и уехала в Краснодар, и «успешно» руководила документооборотом и канцелярией на значительном удалении пока прокуратура не вынесла представление. По нашему мнению, здесь ущерб также возмещён не полностью.
15 мая 2023 года Следственный комитет на этапе предварительного следствия закрыл уголовное дело, открытое в отношение победившего на выборах директора Волкова Ю.С. год назад, по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть вследствие «отсутствия события преступления». Никаких нарушений ни у Ю.С. Волкова, ни других членов предыдущей администрации не обнаружено. «Сообщение о преступлении» от А.Е. Миронова оказалось ложным.
Однако с 30 июня 2023 года министерство вновь переназначает А.Е. Миронова исполняющим обязанности директора уже в третий раз ещё на 1 год. Серьёзные нарушения законодательства администрацией А.Е. Миронова, установленные прокуратурой, почему-то не воспринимаются министерством как удар по репутации.
Сотрудниками института подано 14 исков к ИМ СО РАН, все дела уже закончены и прошли апелляцию. Ни в одном деле правота ИМ СО РАН не установлена. В настоящее время Следственный комитет по Новосибирской области возбудил уголовное дела за подделку документов в отношении администрации А.Е. Миронова по ст.303 УК РФ.
На Общем собрании профсоюза работников Института 09.11.2023 была обсуждена сложившаяся ситуация по вопиющему систематическому нарушению администрацией А.Е. Миронова норм трудового законодательства. Кроме выявленных нарушений трудового законодательства прокуратурой Новосибирской области и прокуратурой Советского района г. Новосибирска выявлены другие серьёзные нарушения (нецелевое использование бюджетных средств, коррупция, нарушения при сдаче помещений в аренду, в закупочной деятельности и другие).
Общим собранием профсоюза было принято решение обратиться в Минобрнауки России с заявлением о привлечении Миронова А.Е. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в порядке ст. 195 Трудового кодекса РФ. Минобрнауки России признало факт нарушений Мироновым А.Е. норм трудового законодательства, наложило на Миронова А.Е. дисциплинарное взыскание лишь в виде замечания.
Многочисленные нарушения не привели к освобождению Миронова А.Е. от должности, наоборот, он переназначен в должности уже на четвёртый срок, попустительская позиция Минобрнауки позволяет Миронову А.Е. продолжать нарушать закон и не нести за это ответственности; к сожалению, административная ответственность перед государством не предупреждает дальнейшее нарушение наших трудовых прав. Следует отметить, что министр Фальков В.Н. игнорирует позицию полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Серышева А.А., который высказался против Миронова А.Е. как руководителя института.
В ноябре 2023 года А.Е. Миронов провёл выборы Учёного совета. Большинство руководителей научных подразделений высказались против принятого Положения о выборах, заместители Полномочного представителя Президента РФ по СФО приняли участие в обсуждении Положения и также рекомендовали внести в него изменения. Однако всё было проигнорировано. Большинство научных работников отказалось принимать участие в выборах, но, чтобы добиться кворума, Миронов А.Е. принимает в институт по срочным договорам примерно сотню аспирантов и студентов НГУ как научных работников, чтобы они приняли участие в голосовании. Представителю министерства Т. Газизовой был передан список сотрудников и обращение провести проверку этих сотрудников на предмет посещения института и научном вкладе в деятельность института.
Профсоюз указал на допущенные нарушения и потребовал отменить результаты выборов. В результате обращения в суд 10.09.2024 вынесено решение о признании выборов учёного совета недействительными пока ещё не вступившее в силу.
Министерство закрыло глаза на очевидные нарушения при выборах учёного совета, и 07.12.2023 сразу же запустило новые выборы директора института. Выборы директора 2021 года до сих пор действительны, они не отменены. Министерством создана юридическая коллизия, предполагается избрание ещё одного директора. Правда с вступлением в силу решения суда о признании выборов учёного совета недействительными, автоматически отменяется авантюра с проведёнными новыми выборами директора.
Мы привели некоторые факты, демонстрирующие разрушительную деятельность и.о. директора А.Е. Миронова, его долгое противостояние с коллективом учёных и профсоюзным комитетом, что ведёт к серьёзному снижению эффективности науки в институте и деградации одного из ведущих математических институтов России и мира. Отметим, что в большей степени эта деятельность поддерживается, а возможно и инициируется постановлениями Министерства науки и высшего образования (министр В.Н. Фальков.)
Напротив, требования коллектива Института по нормализации обстановки находят законную поддержку как в Представительстве Президента в СФО, так и в постановлениях Следственного комитета и судебных инстанций НСО.
Полагаем, что придание гласности фактам борьбы коллектива института математики СО РАН за свои законные права, будет способствовать нормализации ситуации и условий его работы.
Доклад подготовили:
М.В. НЕЩАДИМ, председатель профсоюзной организации ИМ СО РАН член-корреспондент ПАНИ
Ю.С. ВОЛКОВ, д.ф.-м.н., профессор, г.н.с. ИМ СО РАН
