30 лет назад в городе Свободном Амурской области был избран первый «красный» Совет депутатов в современной истории
90-е годы. Время перемен в нашей стране, большинство из которых оказались плачевными для людей, экономики, культуры, образования. Менялась система управления. Одно из новшеств – местное самоуправление, которое должно было быть отделено от государственного управления, стать самостоятельным низовым уровнем власти населения в городах, районах, селах.
На март 1994 года были назначены выборы представительных органов практически по всей стране. В том числе в городе Свободном. Администрация Амурской области приняла Положение о выборах в органы местного самоуправления (его опубликовали также в газете «Зейские огни» в январе 1994 года), на основании которого администрация г. Свободного издала свое Положение о выборах в городское Собрание, где предусматривалось избрание горожанами 9 депутатов. Были образованы избирательные округа, избирательные комиссии. Кандидаты в депутаты проводили встречи, диспуты, все это освещалось в газете.
Выборы планировались на 27 марта 1994 года, одновременно с выборами Амурского областного Собрания. Но буквально за несколько дней до этой даты исполнительная власть сделала очередной финт. Выборы перенесли на осень. И если у администрации Амурской области было формальное основание (судебная тяжба о законности правовых актов о выборах областных депутатов), то администрация города Свободного просто сослалась на областные власти и отсутствие денежных средств.
Новые выборы Свободненского городского Собрания депутатов (так первоначально назывался представительный орган самоуправления в нашем городе) назначили на 23 октября 1994 года. На 9 депутатских мест выдвинулось 22 кандидата. Фактически борьба шла между избирательным объединением «Амурский избиратель» (созданным КПРФ и её сторонниками) и ставленникам администрации города (в основном директора местных предприятий и учреждений, работники самой администрации).
Но и в октябре 1994 года сформировать в полном объеме Свободненский представительный орган не удалось. Только в четырех округах (№№ 1, 7, 8, 9) была активность населения, в результате чего жители избрали всего 4 депутатов. На остальных округах выборы не состоялись – в голосовании приняли участие менее 25% избирателей (такую планку тогда установил закон).
Вроде бы все просто – главе города надо назначить дополнительные выборы на пяти оставшихся одномандатных округах. Но и здесь свободненская администрация пошла своим историческим путем, поменяв правила игры по ходу выборного процесса. 24 ноября 1994 года в газете «Зейские огни» был опубликован документ о проведении повторных выборов в городское Собрание. Но уже по трем двухмандатным округам (!) – №№ 2, 3, 4. Соответственно увеличилась и общая численность народных представителей (вместо девяти теперь должно было стать десять). Таким образом, одна часть депутатов была избрана в октябре по одной системе (по одному от избирательного округа), другую избирали – по совершенно иной (по двое депутатов от округа)!
Причем тогда это нисколько не возмутило местных «демократов», которые баламутили город Свободный, клеймя коммунистов, начиная с 1990 года. Ведь какова должна быть численность депутатского корпуса (9, 10 или иная), не обсуждалось с горожанами от слова совсем. Все это решалось в аппаратных глубинах администрации. Вот и вся «демократия».
На повторных выборах в январе 1995 года активность кандидатов была еще меньше. На шесть депутатских мандатов претендовало всего девять жителей города. Но зато выборы наконец-то состоялись. Фактически избирательная кампания продолжалась целый год!
Вот так 22 января 1995 года сформировался первый орган местного самоуправления – Свободненское городское Собрание в составе десяти депутатов. В его состав вошли два коммуниста от КПРФ Н.А. Захаров и А.М. Карловский, еще трое (Ермоленко В.А., Литвиненко Г.В., Митин В.И.) восстановились в партии через несколько месяцев. Таким образом, в первом созыве представительного органа власти города Свободного из десяти депутатов было пять членов КПРФ и еще двое сторонников партии. Можно с полным основанием считать, что это был первый «красный» Совет депутатов на свободненской земле в современной России.
6 февраля 1995 года состоялось первое заседание свободненских депутатов первого созыва, на котором председателем городского Собрания избрали Ермоленко Виктора Александровича.
По сути, 22 января 1995 года – историческая дата в современной истории Свободного. Поскольку именно в этот день впервые путем выборов в нашем городе населением сформирован первый орган местного самоуправления по новому законодательству. Так как главы администрации г. Свободного до середины 90-х годов назначались сверху. И лишь только летом 1996 года состоялись первые народные выборы главы города Свободного. Но это уже другая история!
А.А. МИРОШИН, Первый секретарь Свободненского горкома КПРФ, руководитель Амурского отделения ВСД «Русский Лад»
